陜西省人大常委會出臺決定加強(qiáng)野生鳥類保護(hù)

以法為“翼” 護(hù)鳥兒自由翱翔

冬雨初歇，陜西省延安市甘泉縣寺溝村的山坳里霧氣氤氳。天黑前，村民方忠山走進(jìn)林地，去看看陪伴了他10多年的“老鄰居”——幾十只蒼鷺從樹梢俯沖而下，圍繞著他盤旋鳴叫。這位守護(hù)蒼鷺10多年的農(nóng)民，如今有了個新身份——甘泉縣人大常委會聘請的“生態(tài)監(jiān)督員”。“以前護(hù)鳥全憑自覺，現(xiàn)在有法給撐腰。”方忠山開心地說。

　　他口中的“法”，是2025年7月30日正式實施的《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)野生鳥類保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》），這是全國首個省級人大常委會頒布實施的專門針對野生鳥類保護(hù)的地方性法規(guī)，為飛鳥張開法治之“翼”。

　　陜西省作為全國野生鳥類重要繁殖地和遷徙通道，分布著561種鳥類，其中國家一級保護(hù)鳥類23種、二級99種，“三有”鳥類（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值）435種，3條主要遷徙線路與40多處重要棲息地，構(gòu)成鳥類的“生命走廊”。

　　陜西省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《決定》緊盯“捕、運、售、食、玩、宣”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對非法獵捕、交易、運輸、食用野生鳥類及其制品作出明確禁止性規(guī)定。如今，禁止非法撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等條款寫入村規(guī)民約；重點區(qū)域安裝紅外監(jiān)測設(shè)備；農(nóng)作物受損補償機(jī)制讓農(nóng)民吃下“定心丸”。“過去補償標(biāo)準(zhǔn)模糊，現(xiàn)在報案后3個工作日內(nèi)就會有專家現(xiàn)場評估?！毖影彩幸吧鷦游锉Ｗo(hù)協(xié)會秘書長張懷滿指著新印發(fā)的補償流程圖說。

　　秦嶺、巴山森林草原修復(fù)，漢江、丹江等加強(qiáng)濕地保護(hù)，為鳥類創(chuàng)造出自由翱翔的綠色生態(tài)環(huán)境。在西咸新區(qū)涇河新城，村民郭靜每天都能看到白鷺群在岸邊棲息：“以前采石場把河灘毀得不成樣，現(xiàn)在政府修了生態(tài)堤岸，種上本地水草，鴛鴦、白眼潛鴨都成了?？??！?/p>

　　在漢中市，依托國家一級保護(hù)動物朱鹮發(fā)展生態(tài)觀鳥經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)夭粌H制定“保持30米拍攝距離、禁用閃光燈”的規(guī)范，還推出朱鹮主題文創(chuàng)產(chǎn)品，帶動周邊村莊發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)。秦嶺深處，林業(yè)部門通過生態(tài)修復(fù)，讓消失多年的血雉、勺雞等鳥類重現(xiàn)。紅腹錦雞活動范圍北移，陜西省林業(yè)部門及時調(diào)整保護(hù)區(qū)域。這些圖景，正是對《決定》中有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對珍貴瀕危野生鳥類主要棲息地和遷徙通道實施生態(tài)修復(fù)等規(guī)定的生動注腳。

　　《決定》還鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生鳥類保護(hù)、科普教育、收容救護(hù)等活動。多年來，漢中市退休教師王阿姨帶著巡護(hù)記錄本走遍漢江沿岸，上面詳細(xì)記錄著每次巡護(hù)發(fā)現(xiàn)的鳥類種類和活動情況?！拔覀兙褪区B類的‘法治代言人’，要幫它們守住這片家園?！痹趯氹u市，大學(xué)生們組建的“護(hù)鳥社團(tuán)”通過漫畫、情景劇等形式，向群眾普及《決定》內(nèi)容；在榆林市，“鳥類保護(hù)進(jìn)校園”活動讓孩子們成為小小護(hù)鳥員，帶動家庭成員參與保護(hù)……從黃土高原到秦巴山區(qū)，越來越多的普通群眾加入護(hù)鳥行列，成為守護(hù)鳥兒的“生力軍”。

　　不止于立法，還厲行監(jiān)督。今年8月至10月，陜西省人大常委會組織開展了《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》執(zhí)法檢查，其中針對野生鳥類保護(hù)，聚焦“捕、運、售、食、玩、宣”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項調(diào)研和檢查，進(jìn)一步筑牢識鳥、愛鳥、護(hù)鳥的法治屏障。

　　夕陽西下，方忠山目送最后一批蒼鷺歸巢，遠(yuǎn)處的山坳里，紅外監(jiān)測設(shè)備運轉(zhuǎn)不停。從群眾自發(fā)守護(hù)到法律的剛性保障，從單一救助到系統(tǒng)保護(hù)，陜西以法為“翼”，讓野生鳥類在三秦大地自由翱翔。方忠山說：“當(dāng)法律為鳥類撐起安全傘，當(dāng)越來越多人都自發(fā)成為保護(hù)者，人與自然和諧共生的畫面，將會在這片土地上處處可見。”

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