黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能?！薄鞍l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)?！敝泄睬嗪Ｊ∥膶檬稳珪?huì)把堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先擺在重要位置，提出“十五五”時(shí)期是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期。這些重要部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的熱切期待。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決落實(shí)好這些重要戰(zhàn)略部署。

“十四五”以來，青海各地各部門牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略定位，肩負(fù)守護(hù)“中華水塔”政治使命，堅(jiān)定不移打造全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。5年來，全省完成國(guó)土綠化2813萬(wàn)畝，全省草原綜合植被蓋度達(dá)到58.56%，生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能持續(xù)發(fā)揮，野生動(dòng)植物種群數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，持續(xù)放大自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，綠色家底更加厚實(shí)，打造青藏高原生態(tài)文明高地的基礎(chǔ)更為扎實(shí)、內(nèi)生動(dòng)力更為強(qiáng)勁。

面向“十五五”，青海林草部門將緊扣把青藏高原建設(shè)成為生態(tài)文明高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化主要任務(wù)，科學(xué)編制《青海省“十五五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)抓好“三北”工程、國(guó)家公園建設(shè)、大規(guī)模國(guó)土綠化、生物多樣性保護(hù)、林草資源管護(hù)等重點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，聚焦青海林草資源富集，但生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)潛能還未充分釋放的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，深化運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷壯大林草產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大綠色效益。

量化資源屬性，實(shí)現(xiàn)綜合利用。林草業(yè)兼具一般資源型產(chǎn)業(yè)和可再生資源的雙重特性，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中具有不可替代的作用，在資源型產(chǎn)業(yè)中扮演不容忽視的角色。青?，F(xiàn)有林地6956.93萬(wàn)畝、草地59043.5萬(wàn)畝、濕地10693.58萬(wàn)畝、野生動(dòng)物665種、野生植物2867種，林草資源富集。從全省大局看，林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到“綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”建設(shè)；從林業(yè)角度看，青海已經(jīng)形成“東部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟雜果”的產(chǎn)業(yè)格局；從草業(yè)角度看，飼草飼料供給直接影響青海畜牧業(yè)發(fā)展，還有冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。“十五五”時(shí)期，青海將通過立體開發(fā)林草資源空間，加快發(fā)展林草綠色經(jīng)濟(jì)，顯著拓展基礎(chǔ)林草產(chǎn)品價(jià)值邊界。

明晰資產(chǎn)屬性，確定資產(chǎn)權(quán)屬。聚焦生態(tài)資源如何成為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)如何成為生態(tài)資本兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以及生態(tài)產(chǎn)品度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難4個(gè)難題，通過集體林權(quán)制度改革和第四輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)等，有序?qū)崿F(xiàn)林草資產(chǎn)權(quán)屬的科學(xué)化、精細(xì)化、矢量化管理。同時(shí)，精準(zhǔn)落實(shí)各種生態(tài)效益補(bǔ)償，積極發(fā)展多年生草產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深化高原特色中藏藥材精深加工，探索推進(jìn)森林、草原碳匯交易，不斷推動(dòng)林草資源從生態(tài)要素向資本要素轉(zhuǎn)化，最終形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠富同興的正向循環(huán)。

激活資本屬性，強(qiáng)化生態(tài)資本運(yùn)作。林草資源富集就意味著林草資產(chǎn)多元。青海將進(jìn)一步盤活林草資產(chǎn)，并運(yùn)用其稀缺和珍貴特性，將其賦值賦能為林草資本，通過市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)林草資產(chǎn)資本化。例如，沙棘作為青海防風(fēng)固沙先鋒樹種，發(fā)揮著顯著生態(tài)效益。不容忽視的是沙棘所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益同樣巨大，由于維生素C、維生素E和類黃酮等抗氧化物質(zhì)含量極高，商業(yè)化、資本化潛力巨大。我們將強(qiáng)化精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，奮力打造“青海沙棘”優(yōu)勢(shì)品牌，顯著提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，最終推動(dòng)沙棘產(chǎn)業(yè)成為青海林草資產(chǎn)資本化的示范樣板，為綠水青山永續(xù)轉(zhuǎn)化為金山銀山奠定市場(chǎng)根基。

延展文化屬性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化增值。以生態(tài)保護(hù)為根本前提，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，依托國(guó)家公園等自然保護(hù)地獨(dú)特自然景觀，結(jié)合打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，通過生態(tài)友好型、資源節(jié)約型利用方式，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)自然教育、高端體驗(yàn)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，充分展現(xiàn)生態(tài)文化魅力，不斷培育生態(tài)文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化增值。

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