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來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

中國(guó)日?qǐng)?bào)12月10日電（記者 李夢(mèng)涵）12月5日至7日，由云南省人民政府和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)共同主辦的2025騰沖科學(xué)家論壇在騰沖舉行。作為我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高端對(duì)話平臺(tái)，本屆論壇以"科學(xué)·AI改變世界"為主題，匯聚全球頂尖科學(xué)家與思想領(lǐng)袖，會(huì)上發(fā)布首屆騰沖青年科學(xué)家獎(jiǎng)、十大論壇成果轉(zhuǎn)化案例、十大學(xué)術(shù)成果、十大科技合作計(jì)劃和《科技預(yù)見與未來愿景2049》報(bào)告在內(nèi)的一系列重磅成果。其中由中國(guó)科技新聞學(xué)會(huì)參與編制的《2025全球低空經(jīng)濟(jì)與生態(tài)治理藍(lán)皮書》（下稱《藍(lán)皮書》）入選"十大學(xué)術(shù)成果"。

《藍(lán)皮書》由中國(guó)科技新聞學(xué)會(huì)聯(lián)合新華網(wǎng)融媒體未來研究院、南京航空航天大學(xué)國(guó)際創(chuàng)新港城市空中交通研究院、江蘇天閎低空數(shù)字技術(shù)研究院共同編制，并與昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同發(fā)布。

《藍(lán)皮書》構(gòu)建創(chuàng)新框架 引領(lǐng)認(rèn)知升維

過去十年，低空作為全新的經(jīng)濟(jì)空間，已帶動(dòng)制造、運(yùn)營(yíng)、保障和數(shù)據(jù)服務(wù)等全鏈條變革，深刻重塑出行模式、能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)邏輯。

《藍(lán)皮書》提出，全球低空經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從早期技術(shù)競(jìng)賽向以制度構(gòu)建與生態(tài)治理為核心的新階段躍遷。隨著人工智能、智能體和數(shù)據(jù)治理的深入融合，低空經(jīng)濟(jì)雙軌結(jié)構(gòu)分析路徑向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)研究延伸。飛行器正從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞲泄?jié)點(diǎn)，構(gòu)建起以"傳感-數(shù)據(jù)"為核心的空中信息網(wǎng)絡(luò)。低空空域也隨之從交通通道升維為新興信息空間，一個(gè)以算法、算力和系統(tǒng)性治理邏輯為制度底座的"數(shù)字生態(tài)"正在加速形成。這一框架清晰揭示了空域資源向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)價(jià)值系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理與未來圖景。

核心發(fā)現(xiàn)直指全球共性挑戰(zhàn) 突出治理決定性作用

通過對(duì)中國(guó)、美國(guó)、歐盟、中東等主要經(jīng)濟(jì)體的深入比較研究，《藍(lán)皮書》得出一項(xiàng)關(guān)鍵結(jié)論：當(dāng)前，技術(shù)已不是低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的最主要瓶頸，制度協(xié)調(diào)與治理能力才是決定其成敗的核心。報(bào)告分析了不同發(fā)展模式的利弊，并強(qiáng)調(diào)盡管路徑各異，但"治理一致性"與制度的可預(yù)測(cè)性是產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)?；l(fā)展的前提。

研究進(jìn)一步指出，全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨金融脆弱性與治理碎片化兩大瓶頸，而公眾關(guān)注的焦點(diǎn)已從單純的"飛得安全"轉(zhuǎn)向更廣泛的"治理可信"，涉及噪音、隱私、數(shù)據(jù)安全與算法透明度等社會(huì)接受度與產(chǎn)業(yè)合法性問題。《藍(lán)皮書》強(qiáng)調(diào)，未來的產(chǎn)業(yè)合法性正從"展示性"場(chǎng)景走向"可驗(yàn)證的績(jī)效"，強(qiáng)大的合規(guī)與治理能力將成為國(guó)家與企業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)的核心壁壘。

貢獻(xiàn)中國(guó)方案 倡導(dǎo)從"管得好"到"用得好"的價(jià)值轉(zhuǎn)化

《藍(lán)皮書》充分肯定了中國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具備的前瞻性政策引導(dǎo)與制度優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，也敏銳地指出，未來的核心挑戰(zhàn)不僅在于"管得好"，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，更在于 "用得好"，將治理能力高效轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力與全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在智能體與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，低空將成為推動(dòng)人機(jī)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要接口。中國(guó)需要在實(shí)踐中探索，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效路徑。

立足全球視野 提出"治理天空"的時(shí)代課題

《藍(lán)皮書》最具特色的價(jià)值之一，在于其堅(jiān)實(shí)的全球比較研究視野，強(qiáng)調(diào)"他山之石，可為我所用"，通過系統(tǒng)梳理全球政策法規(guī)與實(shí)踐案例，為中國(guó)乃至全球的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒與規(guī)則協(xié)調(diào)思路。研究提出面向未來的基本研判：未來十年是決定低空經(jīng)濟(jì)成敗的關(guān)鍵期，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵不在于誰(shuí)先起飛或起飛多少飛行器，而在于誰(shuí)能率先建立起可信、可驗(yàn)證、可復(fù)制的制度架構(gòu)，在于能否將安全與網(wǎng)絡(luò)治理深度嵌入數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)合法性的并行發(fā)展。

《藍(lán)皮書》編委會(huì)學(xué)術(shù)組成員、南京航空航天大學(xué)國(guó)際創(chuàng)新港城市空中交通研究院院長(zhǎng)張洪海教授指出，"如果二十世紀(jì)的主題是'征服天空'，那么二十一世紀(jì)的主題，注定是'治理天空''涵養(yǎng)天空''善待天空'。"《藍(lán)皮書》以此為結(jié)語(yǔ)，呼吁全球攜手，共同構(gòu)建這一新興經(jīng)濟(jì)空間的未來治理體系。

《藍(lán)皮書》主編、中國(guó)科技新聞學(xué)會(huì)元宇宙科技傳播專委會(huì)主任楊溟表示，將持續(xù)追蹤全球低空經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，匯集政策法規(guī)案例與實(shí)證數(shù)據(jù)，定期更新研究成果，并誠(chéng)摯歡迎全球各界伙伴加入后續(xù)研究，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)朝著健康、有序、繁榮的方向發(fā)展，為全球科技治理與可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

據(jù)悉，騰沖科學(xué)家論壇被譽(yù)為"科技達(dá)沃斯"，已成功舉辦三屆，入選"全球文明對(duì)話部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃清單"。本屆論壇匯聚了諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者康斯坦丁?諾沃肖洛夫、圖靈獎(jiǎng)獲得者姚期智等國(guó)際頂尖學(xué)者，以及120余位院士、70余位國(guó)內(nèi)外大學(xué)校長(zhǎng)在內(nèi)的千余位嘉賓。