
綠了石山富了民
儲了碳匯生了金
——中國石漠化治理的“紅河實踐”
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望“十四五”收官在即,展望“十五五”大幕將啟,紅河林草步履鏗鏘,答卷粲然。紅河州“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會林草專場,紅河林草高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的張張捷報——見證紅河林草人忠誠擔(dān)責(zé)于身、實干履責(zé)于行,決戰(zhàn)決勝“十四五”的使命與擔(dān)當(dāng)。

石漠化就是被稱為“地球之癌”的石質(zhì)荒漠化。紅河州四次石漠化科學(xué)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示:2020年,全州共有石漠化面積340.27萬畝。石漠化導(dǎo)致巖溶生態(tài)系統(tǒng)功能退化,涵養(yǎng)水源能力減弱,水土流失加劇,生態(tài)狀況和生產(chǎn)生活環(huán)境惡化,是我國西南巖溶地區(qū)最為突出的生態(tài)環(huán)境問題。
“十四五”以來,紅河州全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,科學(xué)統(tǒng)籌、高位推進石漠化綜合治理工程,綠了石山富了民、儲了碳匯生了金,探索實踐出中國科學(xué)綜合治理石漠化的“紅河實踐”,交出了生態(tài)修復(fù)與生態(tài)惠民的綠美答卷?!笆奈濉逼陂g,紅河州共實施石漠化綜合治理面積171.11萬畝。其中:封山育林83.59萬畝、人工造林24.59萬畝、退化林修復(fù)60.88萬畝,人工種草2.05萬畝,配套建設(shè)小型水利水保工程531處。全州森林覆蓋率由57.8%提高到59.72%,昔日“石旮旯”逐漸披上了“綠衣裳”,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)提升,水土流失得到初步遏制,生態(tài)脆弱性有所緩解,實現(xiàn)了從“禿頭山”到“綠滿坡”、“火焰山”到“花果山”的生態(tài)蝶變,成功探索出“生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓增收”的共贏之路。

紅河州山地石漠化綜合治理蘋果產(chǎn)業(yè)項目 張洪科 攝

紅河州山地石漠化綜合治理項目城市面山綠化
創(chuàng)新思路謀項目
解決好有錢治理的問題
紅河州堅持把實施山地石漠化治理生態(tài)保護修復(fù)工程作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的重大政治任務(wù),抓住國家加大生態(tài)文明建設(shè)和加快綠色發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,積極應(yīng)對國家對單體項目限額上報負面清單不利因素,科學(xué)研究國家對上報項目無數(shù)量限制有利因素,科學(xué)合理劃分項目區(qū)域,以紅河州滇中石漠化綜合治理項目和紅河州滇東南石漠化綜合治理項目為重點謀劃包裝上報全州石漠化綜合治理項目。2022年,爭取到新中國成立以來紅河州投資補足最高、建設(shè)面積最大、覆蓋范圍最廣的石漠化綜合治理項目,項目總投資6.52億元,營造林面積148.76萬畝。

紅河州山地石漠化綜合治理工程

紅河州山地石漠化綜合治理項目讓石頭山逐步披綠裝
高位統(tǒng)籌落項目
解決好落地上圖的問題
——用最省時的項目組織模式。針對項目點多面廣、困難立地、農(nóng)林交錯等實際情況,采用設(shè)計、采購、施工總承包EPC項目組織實施模式,為項目建設(shè)贏得了寶貴的造林有效時間,確保了項目的年度科學(xué)進度。
——招有實力的單位組織實施。通過公開公平公正的項目建設(shè)招投標程序,依法確定項目設(shè)計單位和施工企業(yè)以及監(jiān)理審計單位,確保項目進度、工程質(zhì)量和營造林成果長效程序鞏固拓展。
——供最優(yōu)質(zhì)的苗木保障質(zhì)量。項目采用甲供苗的模式組織實施,從苗木質(zhì)量、種類適配、成本控制到技術(shù)落地形成閉環(huán)管理,有效避免了“重施工輕種苗”“重數(shù)量輕質(zhì)量”的問題,為項目高質(zhì)量組織實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

紅河州山地石漠化綜合治理項目苗木育苗基地
構(gòu)建機制管項目
解決好成果鞏固的問題
——扛牢州級項目法人監(jiān)管之責(zé)。州林草局作為項目建設(shè)的主體,始終扛牢項目建設(shè)監(jiān)管主體責(zé)任,成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了定期不定期的“四不兩直”巡查抽查制度,及時發(fā)現(xiàn)人為損壞項目建設(shè)成果和因自然因素造成苗木枯死等問題,并第一時間向項目所屬縣市和項目施工單位發(fā)出提醒整改函,督促及時查辦和整改,有力保障全州石漠化綜合治理工作成效。
——扛牢縣鄉(xiāng)項目屬地管理之責(zé)??h市鄉(xiāng)鎮(zhèn)是石漠化綜合治理成效的最大受益者,涉及縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動擔(dān)起項目建設(shè)成果屬地管理的主體責(zé)任,加強林業(yè)執(zhí)法力量建設(shè),對項目實施地塊加強執(zhí)法管理,嚴厲打擊非法占用林地、盜伐濫伐、毀林開墾、違規(guī)放牧等破壞造林成果的行為,依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,切實鞏固來之不易的營造林成果。
——扛牢企業(yè)項目組織管護之責(zé)。項目施工單位認真履行項目建設(shè)成果管護責(zé)任,壓實落實營造林管護期管護責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,因企業(yè)權(quán)限無法解決的問題及時向縣市和州級報告,請求政府行業(yè)部門支持,切實鞏固了項目營造林成果。

紅河州山地石漠化綜合治理項目綠樹成蔭

紅河州山地石漠化綜合治理項目種植樹木長勢喜人
轉(zhuǎn)換價值用項目
解決好項目惠民的問題
——以工代賑促增收。項目用工采取以工代賑方式實施,按就近原則使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,通過以工代賑方式積極促進群眾就業(yè)。截至目前,吸納群眾累計1.51萬人次參與務(wù)工,共計發(fā)生勞務(wù)報酬10657萬元。苗木99%的實現(xiàn)州內(nèi)供給,帶動了州內(nèi)苗木企業(yè)的發(fā)展。
——兼顧產(chǎn)業(yè)促增收。在種植濕地松、清香木、黃連木等適應(yīng)性強樹種的同時,在適宜區(qū)域兼具生態(tài)與經(jīng)濟效益的油茶、蘋果、滇橄欖等樹種造林,有效調(diào)動廣大群眾參與治理的積極性,為群眾培植林果產(chǎn)業(yè)。
——轉(zhuǎn)化價值促增收。以石漠化綜合治理新造林成果為載體,推進林業(yè)造林碳匯CCER項目開發(fā),以林業(yè)造林碳匯項目開發(fā)交易轉(zhuǎn)化石漠化治理成果經(jīng)濟效益,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益多贏。

紅河州山地石漠化綜合治理蘋果產(chǎn)業(yè)豐收

紅河州山地石漠化綜合治理項目通道綠化
圖文:局辦公室綜合整理
編輯:白繼鵬
審核:王 強
審簽:楊云鴻

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