十四五”期間，云南省草原管理制度體系不斷健全，生態(tài)修復(fù)成效持續(xù)鞏固，草原資源本底數(shù)據(jù)全面摸清，執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不斷規(guī)范，草原治理能力與水平邁上了新的臺(tái)階。

盈江黃草壩

制度先行，打好草原管理“政策包”

結(jié)合新形勢(shì)新要求，圍繞草原管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，建立完善了系列草原管理制度?！对颇鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》、《云南省基本草原劃定工作方案》相繼出臺(tái)；制定《云南省退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》、《云南省草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹執(zhí)行草原征占用審核審批管理規(guī)范的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件；編制印發(fā)《草原法律法規(guī)與政策匯編》、《云南省建設(shè)項(xiàng)目使用草原指南》，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；印發(fā)《云南省草地合理載畜量及草畜平衡計(jì)算方法》、《云南省巨菌草種植試驗(yàn)技術(shù)方案》、《云南省草種基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《云南退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》、《天然草原資源分類技術(shù)規(guī)程》、《草原毒害草調(diào)查及防治技術(shù)規(guī)程》等，進(jìn)一步完善技術(shù)規(guī)范體系；在南方省區(qū)率先啟動(dòng)基本草原劃定工作，科學(xué)劃定基本草原624.64萬畝，基本草原儲(chǔ)備區(qū)69.25萬畝，草原分區(qū)管理機(jī)制逐步形成。

元江保護(hù)區(qū)干熱稀樹草原   高興忠 攝

科學(xué)修復(fù)，繪制草原生態(tài)“工筆畫”

積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金支持，安排草原生態(tài)修復(fù)、退耕還草、退牧還草、“雙重”等涉草項(xiàng)目資金15億余元，完成草原生態(tài)修復(fù)治理968萬畝。啟動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)示范項(xiàng)目，編制印發(fā)林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范項(xiàng)目工作方案、技術(shù)方案和驗(yàn)收指南，完成11個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)，顯著增加經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)量產(chǎn)值、草產(chǎn)量。著重加強(qiáng)滇西北水源涵養(yǎng)區(qū)、滇西南巖溶區(qū)、滇中石漠化區(qū)和金沙江干熱河谷區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，總結(jié)推廣了3種修復(fù)模式，即：在滇西北、滇東北實(shí)施“退、建、復(fù)”，在滇中、滇西北實(shí)施“封、圍、改”，在滇西南實(shí)施“除、引、替”，為南方草原和青藏高原區(qū)草原生態(tài)修復(fù)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)多年圓滿完成草原生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，有效推動(dòng)了云南草原保護(hù)發(fā)展。

明光大竹壩 楊景康 攝

夯實(shí)基礎(chǔ)，厘清草原資源“一本賬”

在全國率先完成草原基況監(jiān)測(cè)，區(qū)劃草班68.5萬個(gè)，調(diào)查小班89.1萬個(gè)，全面摸清了云南草原資源底數(shù)，首次構(gòu)建起全省“草班—小班”區(qū)劃體系，形成了草原資源“一張圖”，完成了《云南省草原基況監(jiān)測(cè)報(bào)告》。扎實(shí)開展森林草原濕地荒漠化普查，根據(jù)國家統(tǒng)一部署和云南普查任務(wù)分工，全面完成普查任務(wù)，進(jìn)一步摸清草原家底。統(tǒng)籌開展森林草原濕地年度監(jiān)測(cè)，每年完成747塊草原固定監(jiān)測(cè)樣地和物候期年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效掌握物候期草原生態(tài)狀況和工程效益情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2024年云南省天然草原綜合植被蓋度達(dá)84.29%，較2021年的79.1%明顯提升；同時(shí)，2024年全省鮮草總產(chǎn)量達(dá)1019.24萬噸，總體趨于穩(wěn)定。以普查工作為契機(jī)，同步推進(jìn)健康和退化草原評(píng)估，編制印發(fā)健康和退化草原評(píng)估操作細(xì)則，編寫《云南省草原健康和退化評(píng)估報(bào)告》，實(shí)現(xiàn)對(duì)草原底數(shù)、草原類型、生產(chǎn)力及退化狀況的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌控，為決策制定提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

深化監(jiān)管，亮出草原保護(hù)“法治劍”

持續(xù)深入開展草原普法宣傳活動(dòng)，組織開展護(hù)綠行動(dòng)、新能源項(xiàng)目用林用草專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)廣大干部群眾保護(hù)草原意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和草原生態(tài)安全意識(shí)提升，助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)向縱深發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧制度，開展治理草原超載過牧專項(xiàng)行動(dòng)，制定印發(fā)實(shí)施方案，在15個(gè)州（市）109個(gè)縣（市、區(qū)）草原返青期組織開展休牧期和禁牧區(qū)巡查，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙练庥⒔∪h鄉(xiāng)村三級(jí)草原管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和休牧制度。大力開展光伏項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研，全面了解掌握重點(diǎn)光伏建設(shè)區(qū)草原管理現(xiàn)狀和存在問題，整理印發(fā)光伏新能源建設(shè)項(xiàng)目占用草原正反面案例，進(jìn)一步強(qiáng)化光伏項(xiàng)目建設(shè)區(qū)草原監(jiān)管。積極配合建設(shè)項(xiàng)目占用草原審核管理，組織多批次工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)地核查和督促指導(dǎo)，編制完成《“十四五”期間草原使用情況分析報(bào)告》、《云南省“十五五”期間征占用草地定額編制報(bào)告》，進(jìn)一步做好林草要素保障服務(wù)；以林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)草原變化圖斑核查處置工作，認(rèn)真制定云南草原變化圖斑核查工作方案和抽查核查處置技術(shù)方案，圓滿完成國家林業(yè)和草原局下發(fā)的草原變化圖斑核查任務(wù)，圖斑核實(shí)率達(dá)100%。

https://mp.weixin.qq.com/s/YL12pUVqbBlTO6OZy3YiMw